近日，海关总署对外公布了《进一步优化口岸营商环境 促进企业通关便利十六条措施》，主要聚焦培育外贸新动能拓增量、外贸优进优出稳存量、企业降本提效激活力和跨境贸易便利提效能四个方面。
海关总署综合业务司副司长林少滨在海关总署举行媒体吹风会上，具体介绍了《进一步优化口岸营商环境 促进企业通关便利十六条措施》相关情况。
今年以来，在党中央、国务院坚强领导下，我国外贸发展整体保持了质量提升、数量稳定的良好发展势头。11月8日，国务院常务会议审议通过了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》。近日，政策措施已经发布。海关坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕“政策再加力、服务再提升”，抓好各项存量稳外贸政策措施落实的同时，及时研究出台助企纾困增量政策措施，激发市场主体活力，稳定预期、提振信心。为了提升政策措施的精准性和含金量，前期，我们开展了稳外贸政策措施落实情况调研，听取外贸企业的意见建议，进一步“问需于企，问计于企”。在此基础上，我们推出了《进一步优化口岸营商环境 促进企业通关便利十六条措施》，围绕当前外贸企业普遍关注的焦点、堵点、痛点问题，在海关职责范围内提出相应的帮扶举措。从内容上看，十六条措施可以概括为“四个聚焦”：
一是聚焦培育外贸新动能拓增量。这方面的措施主要是支持新业态新模式发展。如，扩大跨境电商零售出口、网购保税零售进口跨关区退货试点范围；全面推广跨境电商税款担保电子化。同时，推动保税维修、保税再制造、保税供油等“保税+”新业态发展，如，支持扩大综合保税区和自贸试验区外“两头在外”保税维修试点。这些措施目的就是一个：进一步挖掘外贸增量，做大外贸总盘子。
二是聚焦外贸优进优出稳存量。在优进方面，重点是保障能矿产品和农食产品进口。如，持续深化能源资源商品检验模式改革，稳步扩大进口矿产品目的地检验范围；推动肉类、水产品、乳品等民生产品准入进程。在优出方面，主要是进一步便利汽车出口，助推地方特色农食产品扩大出口等。如，在出口农食产品等领域探索开展“批次检验”试点工作，加大对外磋商和出口企业对外注册推荐力度，助推地方特色农食产品扩大出口。这些都是我们外贸占比靠前的商品，对稳住外贸基本盘具有重要意义。
三是聚焦企业降本提效激活力。帮助企业降本提效是出台十六条措施的主要考虑之一。这方面的措施主要包括促进守法企业更快通关，帮助企业用好用足税收优惠措施，助力企业降低运营成本。如，促进高级认证企业享惠升级，强化海关AEO企业便利措施落实，持续提升AEO企业获得感；建设中国海关优惠原产地服务平台，助力企业提升《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定利用水平；落实重大技术装备等进口税收优惠政策，支持先进技术设备进口。同时，在优化海关展会监管模式、便利企业商务人员跨境往来方面也进一步加大支持力度。我们希望通过这些措施进一步激发市场主体活力，更好帮助外贸企业稳订单拓市场。
四是聚焦跨境贸易便利提效能。提升跨境贸易便利化水平是持续优化口岸营商环境的重要内容。在这方面，我们坚持想企业之所想、急企业之所急，不断推进监管服务创新，让货物通得更快。这次出台的十六条措施中，包括优化通关作业流程、提升跨境物流效率等方面措施。如开展进口货物通关模式改革优化，深入推进铁路快速通关模式应用，加快推进“组合港”业务模式优化，扩大“离港确认”适用范围和应用规模，支持符合条件的口岸开展“联动接卸”；深化进出口货物“远程属地查检”和“批次检验”监管模式改革，不断扩大“远程属地查检”试点产品范围，提升查检效能。同时，加快推进智慧口岸建设，深化国际贸易“单一窗口”跨境贸易一站式综合服务平台建设，持续提升跨境贸易便利化水平。
下一步，我们将用好“海关关长送政策上门”等机制，加大政策措施宣传解读，抓好政策措施落地落实，让企业实实在在享惠。同时，深入开展调查研究，研判形势发展变化，做到企有所呼、关有所应，着力提升海关监管服务温度和精度，努力为促进外贸稳定增长贡献海关力量。
此次出台十六条措施，一个重要考虑就是进一步提升企业通关便利化水平，具体措施概括起来就是九个字“优流程、简手续、提效能”：
一是进一步优化作业流程。这方面一个主要措施就是优化进口货物通关模式改革，通过进一步理顺业务流程、完善作业系统功能等，力求海关通关作业流程更加严密高效，给广大企业提供稳定的通关预期。同时，针对当前国际多式联运发展最新需求，我们有针对性推出了深入推广铁路快速通关模式应用、持续完善国际公路运输系统和公铁联运业务流程等措施，努力提升跨境多式联运监管效能。
二是进一步简化通关手续。近年来，海关深化落实“放管服”改革，持续推进简手续，此前重点集中在简化监管证件上面，目前进出口环节需要的监管证件已经大幅精简，基本实现了网上申请、网上办理。在这次十六条措施中，简化手续方面有简化备案手续等措施，取消跨境电商海外仓备案，企业只需完成报关单位备案和跨境电商企业备案后，即可直接开展业务。总之就是一个目的，让口岸通关变得更简便。
三是进一步提升通关效能。近年来，围绕提升跨境物流效率，我们持续推进“组合港”“离港确认”“联动接卸”等业务模式，有效提升海运物流运转效率。在围绕提升属地查检作业效率方面，我们试点了“远程属地查检”“批次检验”等改革，有效解决了属地查检点多、点散、路远与海关监管资源不足之间的矛盾。这些措施都受到了试点地区外贸企业的普遍欢迎，这次我们有针对性地扩大了这些便利化改革措施试点范围，让更多企业享受到海关改革的红利。
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http://www.customs.gov.cn/customs/xwfb34/302425/6246719/index.html
《十六条措施》的公布和实施是海关总署为了应对当前外贸形势挑战、解决外贸企业实际困难、支持新业态新模式发展而采取的重要举措。这些措施的实施将有助于优化口岸营商环境、促进外贸稳定增长、提升跨境贸易便利化水平、支持外贸企业拓展国际市场以及推动外贸高质量发展。
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来源｜海关总署
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